近年來，保姆及家政行業(yè)亂象頻頻發(fā)生，但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對家政行業(yè)的需求量也在不斷增長，如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展？全國人大代表、重慶市川劇院院長沈鐵梅在兩會上建議，明確限定保姆職責(zé)范圍，深化保姆管理，同時(shí)建立信用制度，讓“問題保姆”進(jìn)入黑名單，杜絕“問題保姆”再次出現(xiàn)在家政市場。

問題：家政從業(yè)人員良莠不齊 權(quán)益缺乏保障

沈鐵梅在建議中指出，近年來，保姆及家政行業(yè)亂象頻頻發(fā)生，保姆縱火、保姆虐待嬰幼兒、保姆毒殺老人等惡性事件令社會震驚和嘩然，也刺激著老百姓的“安全”底線。越來越多的人對保姆及家政行業(yè)嗤之以鼻，但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對家政行業(yè)的需求量也在不斷增長，杜絕和隔離家政服務(wù)人員并不現(xiàn)實(shí)。

數(shù)據(jù)表明，2012——2015年，我國家政行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了1.2倍，從業(yè)人員增加了47%。但沈鐵梅認(rèn)為，從整體上看，行業(yè)發(fā)展仍不成熟，呈現(xiàn)出小而散、管理粗放、流動性強(qiáng)的特征。

“家政行業(yè)從業(yè)門檻較低、從業(yè)人員良莠不齊，且很多企業(yè)僅起中介作用，對從業(yè)人員的審查篩選、持續(xù)監(jiān)管和教育培訓(xùn)都很不到位?！鄙蜩F梅指出，家政企業(yè)以培訓(xùn)保姆、月嫂營利，收取高額的培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)過程中做不到“嚴(yán)入嚴(yán)出”，從業(yè)人員輕易獲得從業(yè)資格，進(jìn)入市場。行業(yè)監(jiān)管缺乏嚴(yán)格規(guī)范、社會尚未形成成熟的信用體系，給了“問題保姆”以可乘之機(jī)，一定程度上成為了悲劇事件的“助推器”，對社會發(fā)展造成了惡劣的影響。

與此同時(shí)，保姆及家政行業(yè)的權(quán)益維護(hù)也缺乏法律保障，保姆也經(jīng)常遭遇“超時(shí)勞動、缺乏安全保障及社會保障、企業(yè)拖欠工資”等問題，社會急需一個(gè)完整的制度體系來保障保姆的權(quán)益并規(guī)范他們的職責(zé)范圍，只有法律和制度機(jī)制完整，才能杜絕“問題保姆”的出現(xiàn)，也能更好的保障家政從業(yè)人員的權(quán)益。

建議：建立信用制度 扶持基層保姆培訓(xùn)

為此，沈鐵梅建議，國家要出臺相應(yīng)政策規(guī)范家政人員管理，由人社及相關(guān)部門牽頭，明確限定保姆職責(zé)范圍，深化保姆管理。建立信用制度，讓“問題保姆”進(jìn)入黑名單，用信用制度來制約保姆行為，杜絕“問題保姆”再次出現(xiàn)在家政市場。

與此同時(shí)，建議國家與政府成立專項(xiàng)資金，扶持基層保姆培訓(xùn)，在各大中、小城市人社單位設(shè)立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)廣大從業(yè)人員，增加就業(yè)率。制定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，培訓(xùn)人員只有通過考核才能獲得從業(yè)資格，從而從源頭上控制“問題保姆”產(chǎn)生。

沈鐵梅表示，還要統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范家政行業(yè)相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)格打擊“黑中介”“黑家政”公司，保障從業(yè)者利益，對優(yōu)秀公司給予一定優(yōu)惠政策，從而控制行業(yè)亂象。明確家政行業(yè)監(jiān)管部門，明確責(zé)任劃分，各部門依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。